نظام التداول الانبعاثات الطيران

المشاركة في إتس الاتحاد الأوروبي مقدمة في نظام الاتحاد الأوروبي لتداول الانبعاثات بما في ذلك كيفية عمل نظام الحد الأقصى للتبادل التجاري، وكيفية تخصيص البدلات المجانية، وتفاصيل عن الامتثال، وإدراج الطيران في النظام وخطة التعطيل في المملكة المتحدة بالنسبة للبعثات الصغيرة والمستشفيات. وتعتبر إتس الاتحاد الأوروبي أكبر نظام تجاري لانبعاثات غازات الاحتباس الحراري متعدد الدول، متعدد القطاعات في العالم. وهو يضم أكثر من 11،000 محطة توليد الكهرباء والمنشآت الصناعية في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي مع حوالي 1000 من هذه في المملكة المتحدة. وهي تشمل محطات توليد الكهرباء ومصافي النفط والمنصات البحرية والصناعات التي تنتج الحديد والصلب والاسمنت والجير والورق والزجاج والسيراميك والمواد الكيميائية. ويمكن أيضا أن تشمل المنظمات الأوروبية الأخرى، بما في ذلك الجامعات والمستشفيات، منظمات أخرى، اعتمادا على قدرة احتراق المعدات في مواقعها. كما يتم تغطية شركات الطيران المتجهة إلى أو من مطار أوروبي من قبل إتس الاتحاد الأوروبي. وتوضح هذه التوجيهات الحد الأقصى لنظام الاتحاد الأوروبي ونظامه التجاري، بما في ذلك تفاصيل مراحل تنفيذ النظام. وهي تقدم معلومات عن طلب المملكة المتحدة للبدلات المجانية للمرحلة الثالثة من خلال تدابير التنفيذ الوطنية، فضلا عن تفاصيل الامتثال والتحقق. وهناك أيضا أقسام بشأن تنظيم الانبعاثات لقطاع الطيران وخطة التعطيل الصغيرة للمستشفيات والمخارج في المملكة المتحدة. الغطاء والتجارة تعمل إتس إتحاد الاتحاد الأوروبي على أساس الحد الأقصى والتجارة، لذلك هناك سقف أو حد يحدد على إجمالي انبعاثات غازات الدفيئة المسموح بها من قبل جميع المشاركين التي يغطيها النظام ويتم تحويل هذا الحد الأقصى إلى بدلات الانبعاثات القابلة للتداول. يتم تخصيص مخصصات الانبعاثات القابلة للتداول للمشاركين في السوق في إتس الاتحاد الأوروبي ويتم ذلك عن طريق مزيج من التخصيص والمزادات مجانا. ويعطي أحد البدلات لصاحب الحق الحق في انبعاث طن واحد من ثاني أكسيد الكربون (أو ما يعادله). يجب على المشاركين الذين تغطيهم إتس إتحاد الأوروبي رصد انبعاثاتهم والإبلاغ عنها كل عام، وتسليم ما يكفي من بدلات الانبعاثات لتغطية انبعاثاتهم السنوية. ويكون للمشاركين الذين يحتمل أن ينبعثوا أكثر من مخصصاتهم خيار بين اتخاذ تدابير لتقليل انبعاثاتهم أو شراء بدلات إضافية إما من السوق الثانوية، على سبيل المثال. فإن الشركات التي تحتفظ بدلات لا تحتاج إليها أو من الدول الأعضاء تعقد مزادات. مزيد من المعلومات متاحة على إتس الاتحاد الأوروبي. صفحة ويب أسواق الكربون. ولا يهم ما إذا كانت هناك تخفيضات في الانبعاثات (من حيث الموقع الفعلي) لأن وفورات الانبعاثات لها نفس الأثر البيئي أينما كانت. والأساس المنطقي وراء الاتجار بالانبعاثات هو أنه يتيح تخفيض الانبعاثات بحيث تكون تكلفة التخفيض أقل، مما يقلل التكلفة الإجمالية لمعالجة تغير المناخ. كيف يعمل التداول: مثال افتراضي مبسط التركيب التاريخي ألف والتركيب B ينبعثان 210 أطنان من ثاني أكسيد الكربون سنويا. في إطار عملية تخصيص الاتحاد الأوروبي يتم منحهم 200 بدل لكل منهما. وفي نهاية السنة الأولى، سجلت انبعاثات قدرها 180 مليون طن من أجل التركيب A حيث قامت بتركيب مرجل ذو كفاءة في استخدام الطاقة في بداية السنة مما أدى إلى خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون. ويصبح الآن حرا في بيع بدلات الفائض في سوق الكربون. بيد أن التركيب باء أدى إلى انبعاث 220 مليون طن من ثاني أكسيد الكربون لأنه يحتاج إلى زيادة طاقته الإنتاجية وكان من المكلف جدا أن يستثمر في تكنولوجيا كفاءة استخدام الطاقة. وبناء على ذلك، اشترى التركيب باء بدلات من السوق، كانت قد أتيحت لأن المنشأة ألف استطاعت أن تبيع بدلاتها الإضافية. ويتمثل الأثر الصافي في أن الاستثمار في خفض الكربون يحدث في مكان أرخص، وتقتصر انبعاثات ثاني أكسيد الكربون على 400 بدل صادر لكلتا المنظمتين. مراحل تسليم نظام تداول الانبعاثات حتى الآن، تم تسليم أو الموافقة على ثلاث مراحل تشغيلية من إتس الاتحاد الأوروبي على الرغم من أنه من المتوخى أن يستمر المخطط بعد عام 2020: المرحلة الأولى (1 يناير 2005 إلى 31 ديسمبر 2007) هذه المرحلة كاملة. ويمكن الاطلاع على مزيد من التفاصيل حول هذه المرحلة على نسخة الأرشيف الوطني للصفحة الإلكترونية للمرحلة الأولى من إتس. المرحلة الثانية (من 1 يناير / كانون الثاني 2008 إلى 31 ديسمبر / كانون الأول 2012) تزامنت المرحلة الثانية من إتس للاتحاد الأوروبي مع أول فترة التزام كيوتو. واستندت المرحلة الثانية إلى الدروس المستخلصة من المرحلة الأولى، وتم توسيعها لتشمل انبعاثات ثاني أكسيد الكربون من الزجاج والصوف المعدني والجبس والحرق من إنتاج النفط والغاز في الخارج والبتروكيماويات والأسود الكربوني وأعمال الصلب المتكاملة. وفي المرحلة الثانية، وضعت كل دولة عضو خطة تخصيص وطنية تحدد مجموع الكميات التي تخصصها الدولة العضو خلال تلك المرحلة وكيف اقترحت توزيع تلك البدلات على كل مشغل من مشغليها الذين تغطيهم النظام. وكان لا بد من موافقة كل من اللجنة الأوروبية على كل خطة عمل وطنية. ونشرت خطة العمل الوطنية الثانية للمرحلة الثانية في المملكة المتحدة في 16 آذار / مارس 2007. ويمكن الاطلاع على مزيد من التفاصيل حول هذه المرحلة على نسخة المحفوظات الوطنية من النسخة الوطنية للمحفوظات الصادرة عن المركز الأوروبي للاتصالات الراديوية (إتيس). المرحلة الثالثة (من 1 كانون الثاني / يناير 2013 إلى 31 كانون الأول / ديسمبر 2020) تستند المرحلة الحالية من نظام الإنذار المبكر بالاتحاد الأوروبي إلى المرحلتين السابقتين، وتنقح إلى حد كبير لإسهام أكبر في التصدي لتغير المناخ، بما في ذلك: حد أقصى على نطاق الاتحاد الأوروبي بشأن عدد البدلات المتاحة وزيادة في المزاد العلني لتلك البدلات، فضلا عن مخطط المملكة المتحدة لخفض تكاليف الامتثال بالنسبة للبعثات الصغيرة والمستشفيات. وسيخفض سقف الاتحاد الأوروبي عدد البدلات المتاحة بمقدار 1.74 في كل عام، موفرا بذلك تخفيضا إجماليا قدره 21 في المائة عن الانبعاثات التي تم التحقق منها بحلول عام 2020 بحلول عام 2020. وسيحسب المسار من نقطة انطلاق منتصف المرحلة الثانية وسيصف تراجعا من عام 2013 فصاعدا. التخصيص المجاني للبدلات جميع القطاعات التي يغطيها إتس الاتحاد الأوروبي. باستثناء معظم قطاع الطاقة في الاتحاد الأوروبي، بتخصيص مجاني للبدلات من أجل المساعدة في انتقالها إلى اقتصاد منخفض الكربون. وبالإضافة إلى ذلك، فإن القطاعات الصناعية المعرضة لخطر كبير للمنافسة من البلدان التي لا توجد فيها تكاليف مماثلة للكربون (انظر القسم المتعلق بتسرب الكربون في إتس للاتحاد الأوروبي للحصول على مزيد من المعلومات) مؤهلة للحصول على نسبة أعلى من البدلات مجانا. وفي عام 2011، طلب من الدول الأعضاء أن تقدم إلى المفوضية الأوروبية قائمة بالعدد الأولي للبدلات المجانية التي ستصدر إلى كل منشأة صناعية في المرحلة الثالثة، ويشار إليها باسم تدابير التنفيذ الوطنية أو تدابير التنفيذ الوطنية. وقدمت المملكة المتحدة تقاريرها الوطنية إلى المفوضية الأوروبية في 12 ديسمبر / كانون الأول 2011، ثم قدمت تعديلات جديدة في نيسان / أبريل 2012. وفي 5 أيلول / سبتمبر 2013، أعلنت المفوضية الأوروبية الانتهاء من عملية التحقق من التخصيص الحر لبدلات الاتحاد الأوروبي لخدمات التجارة الإلكترونية في كل دولة عضو النمس. وأعلن أيضا أن هناك حاجة إلى عامل تصحيح مشترك بين القطاعات لضمان أن يظل التوزيع المجاني في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي ضمن الحد الأقصى المنصوص عليه في التوجيه إتس. وقد خفض هذا العامل المخصص الأولي لكل تركيب من معدات الاتصالات الأوروبية في الاتحاد الأوروبي بمقدار 5.73 في عام 2013، ليصل إلى 17.56 في عام 2020. وبالتالي، فإن متوسط ​​التخفيض في المخصصات هو 11.58 خلال الفترة 2013-2020. وتظهر القائمة الأولى أدناه أرقام تخصيص مجانية في المرحلة الثالثة لكل منشأة صناعية في المملكة المتحدة، على النحو الذي وافقت عليه المفوضية الأوروبية في 18 ديسمبر 2013. وتظهر القائمة الثانية أرقام تخصيص مجانية محدثة للمرحلة الثالثة، مع مراعاة أي تغييرات في المخصصات المتفق عليها في نيمس البريطانية للمنشآت الفردية اعتبارا من 30 أبريل 2014، على سبيل المثال بسبب توقف جزئي، تخفيضات كبيرة في القدرات أو حيث دخلت المنشآت الاتحاد الأوروبي إتس (الداخلين الجدد). وسوف يتم تحديث هذه القائمة على أساس سنوي لمراعاة التغييرات التي طرأت على التخصيص على مدار المرحلة. مس إكسل جدول البيانات. 73.2KB قد لا يكون هذا الملف مناسبا لمستخدمي التكنولوجيا المساعدة. طلب نسق يسهل الوصول إليه. إذا كنت تستخدم التكنولوجيا المساعدة (مثل قارئ الشاشة) وتحتاج إلى نسخة من هذا المستند في شكل أكثر سهولة، يرجى مراسلتنا على البريد الإلكترونيrespondencedecc. gsi. gov. uk. من فضلك قل لنا ما الشكل الذي تحتاجه. وسوف يساعدنا إذا كنت تقول ما التكنولوجيا المساعدة التي تستخدمها. PDF. 635KB. 14 صفحة قد لا يكون هذا الملف مناسبا لمستخدمي التكنولوجيا المساعدة. طلب نسق يسهل الوصول إليه. إذا كنت تستخدم التكنولوجيا المساعدة (مثل قارئ الشاشة) وتحتاج إلى نسخة من هذا المستند في شكل أكثر سهولة، يرجى مراسلتنا على البريد الإلكترونيrespondencedecc. gsi. gov. uk. من فضلك قل لنا ما الشكل الذي تحتاجه. وسوف يساعدنا إذا كنت تقول ما التكنولوجيا المساعدة التي تستخدمها. PDF. 727KB. 31 صفحة قد لا يكون هذا الملف مناسبا لمستخدمي التكنولوجيا المساعدة. طلب نسق يسهل الوصول إليه. إذا كنت تستخدم التكنولوجيا المساعدة (مثل قارئ الشاشة) وتحتاج إلى نسخة من هذا المستند في شكل أكثر سهولة، يرجى مراسلتنا على البريد الإلكترونيrespondencedecc. gsi. gov. uk. من فضلك قل لنا ما الشكل الذي تحتاجه. وسوف يساعدنا إذا كنت تقول ما التكنولوجيا المساعدة التي تستخدمها. PDF. 397KB. 32 صفحة قد لا يكون هذا الملف مناسبا لمستخدمي التكنولوجيا المساعدة. طلب نسق يسهل الوصول إليه. إذا كنت تستخدم التكنولوجيا المساعدة (مثل قارئ الشاشة) وتحتاج إلى نسخة من هذا المستند في شكل أكثر سهولة، يرجى مراسلتنا على البريد الإلكترونيrespondencedecc. gsi. gov. uk. من فضلك قل لنا ما الشكل الذي تحتاجه. وسوف يساعدنا إذا كنت تقول ما التكنولوجيا المساعدة التي تستخدمها. تسرب الكربون وتسرب الكربون إتس الاتحاد الأوروبي هو مصطلح يستخدم لوصف احتمال زيادة في انبعاثات غازات الدفيئة العالمية عندما تقوم الشركة بتحويل الإنتاج أو الاستثمار خارج الاتحاد الأوروبي لأنه في غياب اتفاق المناخ الدولي الملزم قانونا - فهي غير قادرة لتمرير الزيادات في التكاليف الناجمة عن إتس الاتحاد الأوروبي لعملائها دون خسارة كبيرة في حصتها في السوق. وأفضل طريقة لمعالجة تسرب الكربون ستكون اتفاقا دوليا ملزما قانونا بشأن المناخ. ومن شأن ذلك أن يخلق مجالا متكافئا للصناعة داخل الاتحاد الأوروبي وخارجه فيما يتعلق بحساب تكاليف الكربون. في غضون ذلك، يوفر إتس الاتحاد الأوروبي آليتين للتخفيف من مخاطر تسرب الكربون. أولا، القطاعات التي تعتبر معرضة لخطر كبير من تسرب الكربون مؤهلة للحصول على 100 مخصص مجاني للبدلات حتى مستوى المؤشر القطاعي. وهذا مصدر مهم للإغاثة، حيث أن القطاعات غير المعرضة للخطر ستحصل على 80 من مخصصاتها مجانا في عام 2013، وتتناقص سنويا إلى 30 في عام 2020 بهدف الوصول إلى 0 (أي المزاد الكامل) في عام 2027. وتسمح الآلية الثانية للأعضاء الدول لتعويض القطاعات المعرضة لخطر كبير من تسرب الكربون نتيجة للتكاليف غير المباشرة ل إتس في الاتحاد الأوروبي (أي من خلال الزيادات ذات الصلة في إتس في الاتحاد الأوروبي في أسعار الكهرباء)، شريطة أن يتم تصميم المخططات ضمن الإطار الذي وضعته المفوضية الأوروبية (انظر القسم الخاص بالكربون غير المباشر خطة تعويض التسرب لمزيد من المعلومات). وتؤيد حكومة المملكة المتحدة بقوة مبدأ التوزيع الحر في غياب اتفاق دولي بشأن المناخ. ونعتقد أن التوزيع المجاني المتناسب للبدلات يعطي الإغاثة للقطاعات المعرضة لخطر كبير من تسرب الكربون، دون أن يثير الحواجز أمام التجارة الدولية. غير أننا نشعر بالقلق لأن الأشخاص الأكثر تعرضا للخطر قد لا يحصلون على تعويض كاف في المستقبل إذا لم يتم إصلاح القواعد الحالية للاتحاد الأوروبي بشأن التجارة الإلكترونية (إتس) للمرحلة الرابعة من إتس للاتحاد الأوروبي. وتعترف حكومة المملكة المتحدة بمخاوف الصناعة بشأن القدرة التنافسية وتسرب الكربون، وهي ملتزمة بضمان حماية القطاعات التي تتعرض بالفعل لخطر كبير من تسرب الكربون من هذه المخاطر. في يونيو 2014، نشرنا مشروعا بحثيا بتكليف من وزارة الطاقة وتغير المناخ والتي تضطلع بها فيفيد إكونوميكس و إكوفيس. التي تحقق في حدوث تسرب الكربون حتى الآن، والدوافع الأساسية لتسرب الكربون بالنسبة إلى مجموعة مختارة من القطاعات الصناعية، وتقيم التدابير القائمة لتخفيف آثارها. ويعرض التقرير خطر تسرب الكربون ل 24 قطاعا صناعيا، وتم إنتاجه بالتشاور مع أصحاب المصلحة في الصناعة. ويظهر تحليل النمذجة أنه في غياب أي تدابير للسياسات المخففة (مثل التخصيص المجاني للبدلات)، لا يوجد مخصص لإمكانات الحد من انبعاثات الكربون، ولا توجد زيادة في تنظيم الكربون خارج الاتحاد الأوروبي، فإن عددا من القطاعات معرضة لخطر التسرب. وبالنظر إلى هذه الافتراضات، يظهر تحليل النمذجة معدلات أعلى من تسرب الكربون مما كان متوقعا أن يحدث في الواقع. الآراء الواردة في التقرير هي آراء كتابها، ولا تمثل موقفا رسميا من حكومة المملكة المتحدة. ويتوفر التقرير النهائي ودراسات الحالة وما يرتبط بها من استعراض النظراء: آفاق تسرب الكربون في إطار المرحلة الثالثة من إتس للاتحاد الأوروبي وما بعده تقييم حالة تسرب الكربون من أجل التوزيع المجاني للبدلات يتم تقييم القطاعات المعرضة لخطر تسرب الكربون وفقا لمجموعة من المعايير العتبات المنصوص عليها في توجيه الاتحاد الأوروبي ل إتس. وقد تم الاتفاق على قائمة القطاعات التي تعتبر معرضة لخطر التسرب للفترة 2013-2014 من خلال إجراءات الاتحاد الأوروبي في مجال علم الكوميتولوجيا في ديسمبر / كانون الأول 2009. مع إضافات إلى القائمة الواردة في قرارات المفوضية الأوروبية اللاحقة. ويسمح توجيه الاتحاد الأوروبي بشأن التجارة الإلكترونية (إتس) باستعراض القطاعات المعرضة للخطر كل خمس سنوات، مع إمكانية إضافة قطاعات إلى القائمة على أساس سنوي مخصص. وفي 5 أيار / مايو 2014، نشرت المفوضية الأوروبية مشروع قائمة القطاعات للفترة 2015-1919. استنادا إلى المعايير الكمية والنوعية المنصوص عليها في التوجيه إتس. وسيتم تقديم مسودة قائمة تسرب الكربون إلى لجنة الاتحاد الأوروبي المعنية بتغير المناخ للتصويت عليها بعد قليل، وبعدها يجب إرسالها إلى البرلمان الأوروبي والمجلس لمدة ثلاثة أشهر للتدقيق قبل اعتماده. وفي 31 آب / أغسطس 2013، ردت المملكة المتحدة على مشاورة اللجنة الأوروبية بشأن منهجية تحديد قائمة تسرب الكربون للفترة 2015-1919. استجابة المملكة المتحدة لمشاورات اللجنة الأوروبية بشأن الافتراضات التي ستستخدم لقائمة التسرب الكربوني في إتس للاتحاد الأوروبي (إتس) للفترة 2015-1919 (بدف 163KB 12 صفحة) خطة التعويض غير المباشر عن تسرب الكربون في بيان خريف 2011، أعلن المستشار أن الحكومة تعتزم تنفيذ تدابير للحد من تأثير السياسة على تكاليف الكهرباء في معظم الصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة، ابتداء من عام 2013، وتقدر قيمتها بنحو 250 مليون دولار خلال فترة استعراض الإنفاق. وكجزء من هذا، التزمت الحكومة بتعويض أكثر الشركات كثافة في استخدام الكهرباء للمساعدة في تعويض التكلفة غير المباشرة لأسعار الكربون و إتس الاتحاد الأوروبي. مع مراعاة المبادئ التوجيهية للمساعدة الحكومية. وفي ميزانية عام 2014، أعلن المستشار أنه سيتم تمديد التعويض عن التكاليف غير المباشرة لأسعار الكربون و إتس الأوروبي إلى الفترة 2019-20. واعتمدت المفوضية الأوروبية المبادئ التوجيهية المنقحة للمساعدة المقدمة من الدول بشأن التعويض عن التكاليف غير المباشرة للاتحاد الأوروبي في يونيو 2012. وتورد هذه المبادئ التوجيهية القطاعات التي تعتبر معرضة لخطر كبير من تسرب الكربون بسبب تكاليف الانبعاثات غير المباشرة، وتقديم تفاصيل عن الحد الأقصى مستويات التعويض التي يمكن إتاحتها لهم. ويجب أن تصمم أي خطة للتعويضات من الدول الأعضاء ضمن الإطار الذي وضعته المفوضية الأوروبية. في أكتوبر 2012، أطلقت ديك و بيس الصناعات كثيفة الطاقة التشاور خطة التعويض. الذي يحدد مقترحاتنا بشأن أهلية وتصميم مجموعة التعويضات. وأتاحت المشاورة، التي أغلقت في كانون الأول / ديسمبر 2012، فرصة لجميع المهتمين بالحزمة للتعليق على المقترحات، مما ساعدنا على ضمان توجيه التعويضات إلى الشركات الأكثر تعرضا لخطر تسرب الكربون نتيجة للطاقة والمناخ تغيير السياسات. بعد النظر المفصل في الردود وإلغاء المعونة الحكومية لمجموعة تعويضات إتس الاتحاد الأوروبي، في مايو 2013 نشرنا استجابة الحكومة للتشاور وتصميم خطة التعويض النهائي للاتحاد الأوروبي إتس. وبدأت المملكة المتحدة في تسديد المدفوعات فيما يتعلق بالتكاليف غير المباشرة ل إتس في الاتحاد الأوروبي في عام 2013. للحصول على تعويضات سعر الكربون، والتي لا تزال تخضع لموافقة الدولة على المساعدات من المفوضية الأوروبية، فإننا نتوقع أن نشر التوجيه في وقت لاحق في الصيف والبدء في الدفع بعد ذلك بوقت قصير. االحتياطي اجلديد االحتياطي اجلديد يتم تخصيص االحتياطي اجلديد للمشتركني اجلدد) نر (من مخصصات االحتاد األوروبي، احملجوزة للمشغلني اجلدد أو املشغلني احلاليني الذين زادوا بشكل كبير من قدراتهم. ويتولى المنظمون الأوروبيون التابعون للاتحاد الأوروبي في مجال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات مسؤولية إدارة وتقييم جميع تطبيقات نر. یجب علی المشغلین الذین یبدأون نشاطا جدیدا في المشارکة تقدیم طلب نر إلی الجھة الرقابیة خلال 12 شھرا من بدء العمل العادي للنشاط الجدید أو الممدد. ويمكن الحصول على مزيد من المعلومات عن التقدم بطلب إلى المرحلة الثالثة من نظام نر في هيئة البيئة: صفحة ويب للاحتياطي الجديد للمهاجرين من الاتحاد الأوروبي للاتصالات (إتس). ويمكن الاطلاع على مزيد من المعلومات عن البدلات في نظام إتس للاتحاد الأوروبي. صفحة البدلات. الامتثال ل إتس الاتحاد الأوروبي تتطلب لوائح نظام تجارة انبعاثات الغازات الدفيئة لعام 2012 جميع المشغلين الذين يقومون بنشاط يغطيه إتس إتحاد الاتحاد الأوروبي للاحتفاظ بانبعاثات غازات الدفيئة - في الواقع، ترخيص لتشغيل وتنبعث غازات الدفيئة التي يغطيها إتس الاتحاد الأوروبي . الأنشطة التي تشملها إتس الاتحاد الأوروبي هي أي من الأنشطة المدرجة في الملحق الأول لتوجيه الاتحاد الأوروبي إتس. ويتحمل منظمو االتحاد األوروبي لالتصاالت األوروبية المسؤولية عن إنفاذ االمتثال للوائح االتحاد األوروبي لخدمات االتصاالت، بما في ذلك المهام التشغيلية مثل منح وصيانة التصاريح وخطط االنبعاثات) للطيران (والرصد واإلبالغ) بما في ذلك خطط الرصد (، وتقييم تقارير االنبعاثات التي تم التحقق منها) تقارير)، وتقييم الطلبات إلى نر. وتحديد التخفيضات في المخصصات نتيجة للتغيرات في القدرة أو وقف الأنشطة، وتبادل المعلومات مع أوكاس بشأن أنشطة المدققين. ولأغراض حساب العقوبات المدنية، يحدد المركز قيمة سعر الكربون في الاتحاد الأوروبي للانبعاثات التي تستخدمها الجهة التنظيمية. وينشر هذا القرار في تشرين الثاني / نوفمبر من كل عام: وفي 7 آب / أغسطس 2013، أطلقنا استشارة بشأن عدد من التعديلات التقنية التي أدخلت على لوائح مخطط تجارة انبعاثات غازات الدفيئة لعام 2012 من أجل تبسيط ومواءمة عقوبات الاتحاد الأوروبي في مجال الانتقال إلى المرحلة الثالثة، وتحسين والوضوح وتقليل العبء على الشركات. وأغلقت المشاورة في 19 سبتمبر / أيلول 2013. لمزيد من المعلومات حول كيفية الامتثال للمعايير الأوروبية لانبعاثات غازات الدفيئة يرجى زيارة: الرصد والإبلاغ والتحقق والاعتماد يجب على مشغل إتس للاتحاد الأوروبي اقتراح خطة مراقبة عند التقدم بطلب للحصول على تصريح انبعاثات غازات الدفيئة (أو خطة الانبعاثات شركات الطيران). وتوفر خطة الرصد معلومات عن الكيفية التي سيتم بها قياس انبعاثات مشغلي إتس في الاتحاد الأوروبي والإبلاغ عنها. ويجب وضع خطة رصد وفقا للوائح اللجنة الأوروبية للرصد والإبلاغ والموافقة عليها من قبل هيئة تنظيم الاتصالات الأوروبية التابعة للاتحاد الأوروبي. وتتراوح سنة الإبلاغ من 1 كانون الثاني / يناير إلى 31 كانون الأول / ديسمبر من كل عام. تتطلب إتس إتحاد الاتحاد الأوروبي التحقق من جميع تقارير الانبعاثات السنوية والرصد من قبل محقق مستقل وفقا لنظام الاعتماد والتحقق. وسيتحقق المحقق من وجود تناقضات في الرصد مع الخطة المعتمدة وما إذا كانت البيانات الواردة في تقرير الانبعاثات كاملة وموثوقة. وتهدف تعليمات اللجنة الأوروبية بشأن نظام الاعتماد والتحقق إلى مساعدة مشغلي جميع المنشآت الثابتة ومشغلي الطيران وهيئات التحقق والهيئات التنظيمية على إجراء عمليات التحقق باستمرار في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي. ويوفر معلومات عملية ومشورة بشأن عملية ومتطلبات التحقق السنوية المطلوبة من قبل الاتحاد الأوروبي إتس التوجيه، واللجنة الأوروبية الرصد وإعداد التقارير وخطط غازات الدفيئة تصاريح بلونستون كيلومتر. العثور على محقق معتمد من الاتحاد الأوروبي في إتس في المملكة المتحدة تتطلب لائحة الاعتماد والتحقق (لائحة المفوضية 6002012EU) من محققي إتس للاتحاد الأوروبي تلبية متطلبات محددة. في المملكة المتحدة، يتم إثبات هذه المتطلبات من خلال اعتمادها. دائرة الاعتماد في المملكة المتحدة (أوكاس) هي المسؤولة عن الاعتماد والإشراف على المدققين في المملكة المتحدة والحفاظ على قائمة من هؤلاء المحققين. وتشير قائمة المحققين المعتمدين لدى أوكاس للمرحلة الثالثة، بما في ذلك الطيران، من نظام الاتحاد الأوروبي لتداول الانبعاثات إلى نطاق اعتماد معين من المراجعين، على سبيل المثال فيما يتعلق بقطاعات معينة. لا تتضمن قائمة أوكاس المدققین المعتمدین من قبل ھیئات الاعتماد الوطنیة الأخرى وبموجب قواعد المرحلة الثالثة لا یوجد إجراء للتسجیل أو القبول للمتحققین من خارج المملکة المتحدة. يجب على جميع المحققين إثبات أنهم إما معتمدين (أو معتمدين) وفقا لنظام الاعتماد والتحقق. ويكون المشغلون مسؤولين عن ضمان اعتماد المحقق الخاص بهم لنطاق العمل ذي الصلة. ويمكن الاطلاع على تفاصيل نطاق اعتماد المحققين على شهادة اعتماد المحققين. إذا كنت هيئة تحقق في إتس في الاتحاد الأوروبي تعمل في المملكة المتحدة للمرة الأولى، سوف تحتاج إلى حساب إتسواب لعرض تقارير العملاء وتقديم بيان رأي التحقق الخاص بك، فضلا عن حساب التسجيل. لفتح حساب إتسواب المدقق، إرسال بريد إلكتروني إلى EThelpenvironment-agency. gov. uk. من المستحسن القيام بذلك عندما يكون لديك عميل في المملكة المتحدة. قم بتضمين المعلومات التالية في البريد الإلكتروني الخاص بك: اسم منظمة المدقق الدولة رقم تعريف الاعتماد نسخة من شهادة الاعتماد الخاصة بك الاسم الكامل وعنوان البريد الإلكتروني لنقطة الاتصال الرئيسية (سيكون هذا المستخدم مسؤولا عن إدارة المستخدمين الآخرين لهذا المدقق) وافق مسؤول إتسواب طلبك للوصول، سوف إتسواب نرسل لك رسالة بالبريد الالكتروني مع تفاصيل تسجيل الدخول لحساب المستخدم الفردي الخاص بك. لتقديم طلب للحصول على حساب التسجيل المدقق، البريد الإلكتروني etregistryhelpenvironment-agency. gov. uk للحصول على حزمة تطبيق. مزيد من التوجيهات باستخدام بيانات مخزونات غازات الدفيئة في المملكة المتحدة في الرصد والإبلاغ في إتس للاتحاد الأوروبي: قائمة العوامل الخاصة بالبلد تسمح لائحة المفوضية الأوروبية بشأن الرصد والإبلاغ باستخدام البيانات التي يتم الإبلاغ عنها على الصعيد الوطني كعوامل افتراضية في ظروف معينة. إن معاملات انبعاث الكربون والقيم الحرارية من جرد غازات الدفيئة في المملكة المتحدة (إي-ريكاردو، 2015) متاحة للإبلاغ عن الانبعاثات السنوية ل إتس الاتحاد الأوروبي: مس إكسيل سبريادشيت. 76.6KB قد لا يكون هذا الملف مناسبا لمستخدمي التكنولوجيا المساعدة. طلب نسق يسهل الوصول إليه. إذا كنت تستخدم التكنولوجيا المساعدة (مثل قارئ الشاشة) وتحتاج إلى نسخة من هذا المستند في شكل أكثر سهولة، يرجى مراسلتنا على البريد الإلكترونيrespondencedecc. gsi. gov. uk. من فضلك قل لنا ما الشكل الذي تحتاجه. وسوف يساعدنا إذا كنت تقول ما التكنولوجيا المساعدة التي تستخدمها. والعوامل الوطنية هي معاملات الانبعاث من المستوى 2 والمستوى 2 أ والقيم الحرارية الصافية لوقود معين تستخدمه صناعات معينة. وقد استخلصت البيانات إلى حد كبير من جرد غازات الدفيئة في المملكة المتحدة الذي يقدم على أساس سنوي إلى اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (أونفسك). يتم تطوير جرد غازات الاحتباس الحراري بشكل مستقل إلى نظام تداول الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي. وتعني هذه البيانات البيانات المشار إليها في المادة 31 (1) من لائحة الرصد والإبلاغ. وينبغي استخدام العوامل الواردة في هذه الجداول فقط وفقا للمتطلبات الواردة في خطة الرصد المعتمدة للمنشآت، التي تشكل جزءا من تصريح غازات الدفيئة. وتتوافر جداول السنوات السابقة على النحو التالي: عدم امتثال الاتحاد الأوروبي لخدمات النقل والتنبؤات (إتس) يتطلب توجيه الاتحاد الأوروبي بشأن التجارة الإلكترونية (إتس) من الدول الأعضاء وضع نظام للعقوبات يكون فعالا ومتناسبا ورادعا ولكن طبيعة العقوبات متروكة إلى حد كبير لتقدير الدولة العضو ( باستثناء عقوبة عدم تقديم بدلات كافية في ظروف معينة). وتحدد لوائح نظام تجارة انبعاثات غازات الاحتباس الحراري لعام 2012 العقوبات المدنية التي يكون الشخص مسؤولا عنها في حالة عدم امتثاله لنظام إتس للاتحاد الأوروبي. وقد أصدر المركز التوجيهات التالية فيما يتعلق بصناعة النفط والغاز البحرية التي توضح بالتفصيل نهج الإدارة في التنفيذ والجزاءات. وتنص اللوائح على حق الطعن في قرارات هيئة تنظيم الاتصالات الأوروبية التابعة للاتحاد الأوروبي. وفي إنكلترا وويلز، تنظر محكمة الدرجة الأولى في نداءات موجهة إلى مشغلي المنشآت الثابتة ومشغلي الطائرات، وكذلك المنشآت البحرية. وتستمع لجنة الاستئناف للتخطيط إلى الاستئناف في أيرلندا الشمالية وتحدده. وفي اسكتلندا، تستمع مديرية التخطيط والنداءات البيئية في الحكومة الاسكتلندية إلى النداءات نيابة عن الوزراء الاسكتلنديين وتحددها. وتنطبق ترتيبات مختلفة على الطعون التي يقدمها مشغلو الطيران ضد إخطار جزائي يخدم بموجب لوائح نظام تجارة انبعاثات غازات الدفيئة لعام 2010 لعام سنة 2012. وتواصل تطبيق القواعد ذات الصلة بموجب لائحة عام 2010 فيما يتعلق بأي طعن مقدم ضد أي قرار يتخذ أو إشعار يخدم بموجب اللوائح التنظيمية لعام 2010. وتنص هذه الأحكام على أن هيئة الاستئناف هي وزير الدولة أو شخص مستقل يعينه وزير الدولة. تم تحديد ستة دعاوى الاستئناف بموجب هذا النظام: الطيران في إتس الاتحاد الأوروبي يتطلب نظام تجارة الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي من مشغلي الطائرات مراقبة انبعاثات ثاني أكسيد الكربون والإبلاغ عنها وتسليم العدد المعادل من البدلات. ويهدف هذا المخطط إلى أن يكون وسيلة فعالة من حيث التكلفة لمعالجة انبعاثات ثاني أكسيد الكربون الناجمة عن الطيران، مما يمكن صناعة الطيران من النمو على نحو مستدام مع تقديم تخفيضات في الانبعاثات. وينطبق هذا المخطط على جميع الرحلات الجوية بين المطارات في المنطقة الاقتصادية الأوروبية. ويمكن الاطلاع على تفاصيل تشريع الاتحاد الأوروبي والأسئلة المتكررة المفصلة ذات الصلة في المفوضية الأوروبية: الحد من الانبعاثات من صفحة ويب الطيران. ونحن نتشاور بشأن تنفيذ إتس الطيران المنقحة في المملكة المتحدة. وتسعى المشاورة إلى الحصول على تعليقات بشأن التعديلات المقترحة على لوائح المملكة المتحدة وتقييم الأثر على مرحلة التشاور. يمكنك الاطلاع على الاستشارة والوثائق المصاحبة على صفحة الويب الخاصة بتداول الطيران في الاتحاد الأوروبي. والتغييرات الرئيسية هي: نطاق المنطقة الاقتصادية فيما بين بلدان أوروبا (إيا) للطيران إتس من 1 يناير 2013 حتى 31 ديسمبر 2016 إرجاء المواعيد النهائية للامتثال لانبعاثات 2013 حتى مارس ونيسان 2015 إعفاء للمشغلين غير التجاريين الذين ينبعثون أقل من 1000 طن من ثاني أآسيد الكربون سنويا حتى عام 2020 إجراءات مبسطة للمشغلين الذين ينبعثون أقل من 25،000 طن من ثاني أآسيد الكربون سنويا يتم تخفيض عدد البدلات المجانية التي يتم إصدارها والبدلات بالمزاد بالتناسب مع انخفاض النطاق. ونحن نرحب بالآراء من أي منظمة أو فرد، وستكون المشاورات ذات أهمية خاصة لمشغلي الطائرات ومشغلي المطارات والمحققين والمشاركين الآخرين في إتس الاتحاد الأوروبي والمجموعات البيئية. تنظيم انبعاثات مشغلي الطائرات يدير كل مشغل طائرة من قبل دولة عضو واحدة. وتصدر المفوضية الأوروبية قائمة سنوية تبين أي من المشغلين تدار من قبل الدولة العضو. هناك ثلاثة منظمين في المملكة المتحدة ينظمون أنشطة إتس للطيران اعتمادا على موقع مكتب المشغلين المسجلين أو حيث توجد أعلى نسبة من الانبعاثات: وكالة البيئة (للمشغلين في إنجلترا) وكالة حماية البيئة الاسكتلندية والموارد الطبيعية ويلز. يمكنك معرفة المزيد حول ما يحتاج المشغلين للقيام به للامتثال للمخطط على إتس الاتحاد الأوروبي. ومشغلي والأنشطة صفحة الويب المتأثرة. مزاد توزيع مجاني لمشغلي الطائرات سنت المفوضية الأوروبية تشريعا في نيسان / أبريل 2014 بتغيير نطاق يوتس فيما يتعلق بانبعاثات الطيران الدولي (اللائحة (يو) رقم 4212014 المعدلة للتوجيه 200387EC). نتيجة للتغيير في نطاق الاتحاد الأوروبي إتس الاتحاد الأوروبي. فإن المملكة المتحدة ملزمة بإعادة حساب المخصصات المجانية المستحقة لمشغلي الطائرات المؤهلين. وقد أجريت عملية إعادة الحساب هذه وفقا لتوجيهات اللجنة. ويشتمل الجدول على جميع المشغلين الذين كانوا في السابق من البدلات المجانية المستحقة، ويشير إلى مخصصاتهم المجانية المجانية في إطار النطاق المخفض. تمت إزالة المشغلين الذين أوقفوا العمليات من هذه القائمة. ولا يزال يظهر في هذا الجدول المشغلون المعفيون حاليا بموجب الحد الأدنى الجديد غير التجاري (أقل من 000 1 طن من ثاني أكسيد الكربون سنويا محسوبا على أساس النطاق الكامل). ولكن نظرا إلى وضعهم المعفي، فإن هؤلاء المشغلين لا يحصلون على بدلات مجانية، ومن ثم سيتم وضع علامة على حسابهم الخاص بمشغل الطائرات (أوها) على أنها مستبعدة في السجل مما يعني أنه لا يمكن إجراء أي معاملات ولن يتم إيداع أي مخصصات مجانية. إذا كنت تعتقد أنك لم تعد تستحق أي بدلات كنتيجة للتغييرات أو كنت ترغب في الحصول على مزيد من التوضيح لتخصيص المخصصات المجانية الجديدة، يرجى الاتصال بمكتب المساعدة الجوية التابع لوكالة البيئة ETAviationHelpenvironment-agency. gov. uk. معلومات تاريخية يرجى زيارة صفحة تشريعات إتس إتس الاتحاد الأوروبي لرؤية التشريعات في المملكة المتحدة ولوائح الاتحاد الأوروبي. ويرجى زيارة نسخة الأرشيف الوطني الخاصة بقطاع الطيران في صفحات نظام تداول الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي للاطلاع على المعلومات المتعلقة بالنداءات المتعلقة بتطهير الطيران التي كانت متاحة على الموقع الشبكي للمركز. برنامج الباعث الصغير ومشروع التعطيل في المستشفيات يسمح مخطط التعطيل والاستقبال في المستشفيات الصغيرة في المملكة المتحدة باستبعاد المنشآت المؤهلة من المرحلة 3 (2013 إلى 2020) من إتس للاتحاد الأوروبي. وقد وافقت المفوضية الأوروبية على هذا المخطط. وتسمح المادة 27 من توجيه الاتحاد الأوروبي بشأن التجارة الإلكترونية (إيتس) باستبعاد الانبعاثات الصغيرة والمستشفيات الصغيرة من نظام الإتصالات الأوروبي (إتس). بهدف أساسي هو تقليل الأعباء الإدارية على هذه المنشآت. ويقر ذلك بأن التكاليف الإدارية التي تواجهها بواعث أصغر حجما في إطار إتس للاتحاد الأوروبي مرتفعة بشكل غير متناسب لكل طن من ثاني أكسيد الكربون، بالمقارنة بتكاليف المنشآت الكبيرة التي تنبعث منها. ويتطلب التوجيه أن تكون المنشآت المستبعدة خاضعة لنظام داخلي يقدم إسهاما مساويا في تخفيضات الانبعاثات باعتبارها إتس للاتحاد الأوروبي. وقد تم تصميم مخطط التعطيل في المملكة المتحدة بالتشاور مع الصناعة، ويهدف إلى تقديم بديل بسيط، وإلغاء التنظيم إلى إتس الاتحاد الأوروبي مع الحفاظ على الحوافز لخفض الانبعاثات. ونقدر أن البرنامج سيوفر وفورات تصل إلى 39 مليون دولار للصناعة خلال المرحلة الثالثة. ويقدم مخطط الانسحاب وفورات من خلال ما يلي: الاستعاضة عن شرط لبدلات الاستسلام بهدف خفض الانبعاثات تبسيط متطلبات الرصد والإبلاغ والتحقق، بما في ذلك إزالة شرط التحقق من طرف ثالث لا شرط للاحتفاظ بنشاط حساب التسجيل أقل قواعد مرهقة لتعديل الهدف بعد زيادة في قدرة التركيب وترد تفاصيل إضافية عن المخطط في الوثائق المدرجة أدناه. يرجى ملاحظة أن هذه الوثائق سيتم تحديثها في وقت لاحق من عام 2015. المشاورات المشار إليها في وثيقة الأسئلة الشائعة هي الآن مغلقة. (أوتوس أوثوريتي أوبتيون سشيم) (تم تحدیث الوثیقة في 25 مارس 2013 بعد الاتفاق علی لائحة سجلات الاتحاد الأوروبي لعام 2012) المشارکون في مخطط التعویض مشغلي المنشآت المستثناة من إتس الاتحاد الأوروبي والمشارکة في عملیة التعویض يجب أن يشير المخطط إلى الوثيقة إيتو إتحاد أوروبا (إتس) المرحلة الثالثة: توجيهات للمنشآت كيفية الامتثال لخطة الاتحاد الأوروبي للتبادل الالكتروني للبيانات (إيتس) والمخالفات الصغيرة ومستشفى التعطيل. واستمرت فترة تقديم الطلبات لمخطط التعطيل من 23 أيار / مايو إلى 18 تموز / يوليه 2012. وتمت الموافقة على مشغلي 247 منشأة للمشاركة في خطة التعطيل من جانب المفوضية الأوروبية على أنها مستبعدة من نظام إتس الأوروبي. لا ينص توجيه إتس للاتحاد الأوروبي على المزيد من المنشآت للانضمام إلى مخطط التعطيل. Previous information on the development of the scheme including, the application period, policy development and the small emitters workshop held on the 12 June 2012, can be viewed on the National Archives website. EU Emissions Trading Scheme becomes reality for airlines The EUs extension of the EU Emissions Trading Scheme (the EU ETS or the Scheme) to include the aviation industry took effect on 1 January 2012. The addition of airlines to the EU ETS has been the subject of intense and increasing criticism and attack both at an industry and State level over the last 12 months. The legal challenge to the validity of the EU ETS, as applied to aviation and which was instigated by the Air Transport Association of America, supported by the International Air Transport Association (IATA) and the National Airlines Council of Canada (NACC), finally concluded with the judgment of the European Court of Justice Grand Chamber published on 21 December 2011 (Air Transport Association of America e. a. v Secretary of State for Energy and Climate Change, Case C-36610). Not unexpectedly, the ECJ agreed with the earlier Opinion of the ECJs Advocate General in confirming the validity of the EU ETS. Complex questions as to the potentially extra-territorial nature of the Scheme as applied to airlines, whether it infringes sovereignty of airspace of non-EU countries, and whether the EU ETS involves an unlawful charge or a tax on fuel in breach of the Chicago Convention 1944 as well as of other bilateral air services agreements, have now been determined in favour of the EU legislators and the Scheme as applied to aviation has survived. The ECJ case by no means brings to an end the legal and political disputes on this issue. Airlines continue actively to consider their options for further legal action within the EU a dispute resolution process under the aegis of ICAO (the International Civil Aviation Organisation) continues to be a likely forum for further challenge the US is pursuing its own legislation, which would prohibit US carriers from complying with the EU ETS, and certain international carriers and industry associations are threatening straightforward non-compliance. Whilst the industry continues to explore ways in which the EU ETS might be attacked, the Scheme has now come into effect and its operation is not likely to be deferred pending resolution of further disputes as to its validity. As well as looking at the options for further challenges, the airline industry is therefore also faced with the requirement that they now participate fully in the Scheme. The vast majority of airlines with operations to, from and within the EU are now required to monitor and report their emissions and to surrender emission allowances for any flights to and from EU airports. There are a few limited exemptions, such as operators with fewer than 243 flights to or from the EU for 3 consecutive 4-month periods and those operators with less than 10,000 tonnes of emissions per reporting year. Although 2012 is the first year for which airlines are officially required to surrender allowances, the compliance process has been underway since 2009. We set out in this briefing the key dates and compliance issues that aircraft operators will face moving forward. How does it work The EU ETS is a cap and trade system that imposes an emissions cap on industries covered by the Scheme. Emission allowances (EUAs) are allocated to each operator within a regulated industry for each reporting year. At the end of each reporting year, the operator must surrender allowances equal to its total emissions for the reporting year or face a penalty. Operators that emit more than their allocated emissions must procure additional allowances for surrender. This can be achieved by purchasing allowances at auction, purchasing allowances from other EU ETS participants or purchasing carbon offset credits such as CERs (certified emissions reductions) and ERUs (emissions reductions units). CERs are credits issued by the United Nations for reductions in emissions generated by emissions abatement projects in developing countries. ERUs are also emission reduction credits issued by the UN but they represent reductions from projects in industrialised countries. One CER or ERU represents a reduction of 1 tonne of CO2 and can thus be surrendered by an aircraft operator to offset 1 tonne of its emissions. However, operators can only use CERs and ERUs for up to 15 of their compliance obligations in 2012 and up to 1.5 from 2013. In addition to the requirement to surrender allowances, operators are subject to monitoring and other compliance obligations under the Scheme. Although the overarching regulatory framework governing aviation in the EU ETS is EU Directive 2008101EC (the Directive), each Member State has transposed the requirements of the Directive into national law in order to set out in detail by national legislation in each State what operators must do to apply for free allowances, how to comply with the monitoring and reporting requirements and the process of surrendering allowances for compliance. Administering Member States Within each Member State, a designated competent authority is responsible for administering the EU ETS with respect to airlines. The competent authority in the UK is the Environment Agency. Airlines are allocated to the Member State to and from which most of their flights operate. Given the role of Londons Heathrow Airport as a significant hub for flights into and out of Europe, a large number of airlines have been assigned to the UK. Germany, France, Spain and the Netherlands also act as administering States for a large number of carriers. Allocation and auctioning of allowances The EU ETS is divided into two trading periods for airlines: 2012-2013 and 2013-2020. For the 2012-2013 trading period, the total amount of aviation allowances (EUAAs) available to the airline industry is capped at 97 of the average annual aviation emissions for the years 2004-2006 (known as the historical aviation emissions), or 212,892,053 aviation allowances. During the 2012-2013 trading period, 85 of the total available allowances will be allocated to airlines free of charge and the remaining 15 will be auctioned by Member States. For the 2013-2020 trading period (Phase III of EU ETS as a whole), the total amount of available allowances decreases to 95 of historical aviation emissions, or 208,502,526 aviation allowances. 82 of the total available allowances will be allocated free of charge, 15 will be auctioned and 3 will be set aside in a special reserve for new entrants and fast-growing airlines. The allocation of free allowances is based on a benchmark figure set by the Commission and the total amount of tonne-kilometres transported by each operator in the base year 2010. In September 2011, the Commission set the benchmark for the 2012-2013 trading period at 0.6422 allowances per 1000 tonne-kilometres of emissions and 0.6797 allowances per 1000 tonne-kilometres for the 2013-2020 trading period. To determine how many free allowances will be allocated to individual operators, Member States will multiply the benchmark figures by the verified 2010 tonne-kilometre data provided by the airlines. Member States have recently been in the process of publishing the individual free allocation figures for airlines which they administer. Member States will distribute free allowances to operators by 28 February 2012. Annual allocations for subsequent years will be issued by 28 February in each reporting year. Member States are also responsible for the auctioning of allowances. Operators will be able to purchase allowances at special EUAA auctions for airlines or at EUA auctions open to all sectors subject to the EU ETS. Operators should check with the competent authority in their designated Member State for auction dates. Buying, selling and trading allowances Given the historical nature of the overall aviation cap and the growth of international aviation since 2006, the allowances available to airlines free of charge, together with those which can be purchased at auction, will be insufficient to meet actual traffic levels today, with the consequence that many airlines (other than potentially those with declining operations) will inevitably have to become net purchasers of emissions allowances if they are to sustain, let alone, increase, their current operation. Each Member State has a national ETS registry and, in order to buy or sell allowances, operators must open an account with the relevant registry. Member States will also distribute free allowances by crediting operators registry accounts. Operators who have not already opened their account can apply online at the registry website of the relevant Member State. Once they have a registry account, airlines can purchase additional allowances from other EU ETS participants directly, through a carbon exchange such as Bluenext or through carbon brokers. Record low carbon prices have led many airlines to begin purchasing allowances already. Carbon prices have dropped dramatically in recent months due to an oversupply of allowances and the growing Eurozone crisis. For example, the EUA started 2011 at 14.24, peaked around 17.42 in early May 2011, and then fell more than 50 to a low of 6.30 in mid December 2011. Whilst plummeting prices have led many EU ETS participants to stockpile allowances whilst prices are cheap, other buyers are waiting to see whether the prices continue to fall. In an attempt to bolster EUA prices, in December 2011 the European Parliaments environment committee voted in favour of a proposal that would require the cancellation of potentially 1.4 billion allowances for Phase III of EU ETS (2013-2020). This could result in a reduction of the overall EU ETS cap by 8 and hence the aim is to drive carbon prices up. Carbon prices rallied in late December after the announcement of the EU Parliaments vote but have since fallen again. At the date of publication (18 January 2012), the benchmark EUA was trading at 6.75. Monitoring and reporting of emissions and surrender of allowances Operators should have been monitoring their annual emissions in accordance with their approved plans since 1 January 2010. By 31 March 2012, they must submit verified emissions reports for their 2011 emissions data, but they are not required to surrender allowances for their 2011 emissions. However, from 1 January 2012 and throughout each reporting year thereafter, operators must monitor their emissions according to their approved emissions monitoring plan and must surrender allowances equivalent to their total annual emissions for each reporting year. By 31 March following any reporting year (i. e. 31 March 2013 for the 2012 reporting year), operators must collate their emissions data and prepare an annual emissions report. The report must be verified by an independent, accredited verifier and submitted to the competent authority in their designated Member State for approval. By 30 April following any reporting year (i. e. 30 April 2013 for the 2012 reporting year), operators must surrender emission allowances equivalent to their total annual emissions for the previous reporting year. As noted above, a number of carriers have been stockpiling allowances whilst carbon prices are low, in recognition of the surplus they will be required to surrender in April 2013. Other carriers should seek both legal and financial advice as to any decision to commence purchasing allowances and the timing of their dealings on carbon exchanges. The Directive provides for a penalty of 100 per tonne of CO2 emitted for which an allowance is not surrendered. The shortfall will also be added to the operators total emissions for the following year. Ultimately, Member States can also request that an operating ban is placed on persistent offenders. Individual Member States have also provided for additional penalties in their national legislation implementing the Directive. In the UK, for example, the penalties for failing to submit an emissions plan by the deadline, failing to monitor or report emissions, failing to comply with an emissions plan or with notices issued by the Environment Agency go above and beyond those of the Directive. Fines under the applicable UK Regulations range from 500 to 3,750 with additional daily penalties ranging from 50 up to a maximum of 33,750. If a fine is not paid within six (6) months or an operating ban is ordered by the EU, the UK Environment Agency can detain any aircraft operated by the operator. In what one assumes will be extreme cases, if there is persistent non-payment or an operating ban is in place for more than fifty-six (56) days, the Environment Agency can potentially sell the aircraft without leave of the court. What should aircraft operators be doing to comply The challenges to and criticism of EU ETS from the international airline community are unlikely to abate any time soon. However, ongoing compliance is also a necessary focus. That process has been underway since 2009 and operators should have already: Submitted their emissions monitoring plan and benchmark monitoring plan for approval to the appropriate competent authority in their designated Member State. Monitored tonne-kilometre data in 2010 according to their benchmark plan and submitted their verified 2010 data to the relevant competent authority in March 2011. Monitored emissions data in 2010 according to their approved monitoring plan and submitted verified 2010 data to the relevant competent authority by March 2011. Monitored emissions data in 2011 according to their approved monitoring plan. Moving forward operators should: Prepare their 2011 emissions report for verification and submit to the relevant competent authority by 31 March 2012. Engage an auditor to verify their 2011 emissions report and schedule the audit well in advance of the 31 March 2012 deadline. Apply for a registry account with the relevant Member State. Monitor emissions in accordance with their approved monitoring plan throughout 2012. Procure additional allowances from other EU ETS participants, at auction or by purchasing CERs and ERUs to cover any shortfall in their allowances not covered by free allocation. Submit a verified 2012 emission report to the regulator by 31 March 2013. Surrender allowances equal to their total verified emissions for 2012 by 31 April 2013. HFWs aviation regulatory team participated in the recent ECJ case on behalf of the airline industry association interveners and we continue to advise our airline clients in relation to compliance with and potential further challenges to the EU ETS. For more information, please contact Konstantinos Adamantopoulos, Partner, on 32 2 643 3401 or konstantinos. adamantopouloshfw, or Sue Barham . Partner, on 44 (0)20 7264 8309 or sue. barhamhfw, or Richard Gimblett . Partner, on 44 (0)20 7264 8016 or richard. gimbletthfw, or Charles Cockrell . Associate, on 971 4 423 0555 or charles. cockrellhfw, or your usual HFW contact. Contact Us Sue Barham Consultant Richard Gimblett PartnerReducing emissions from aviation Aviation is one of the fastest-growing sources of greenhouse gas emissions. The EU is taking action to reduce aviation emissions in Europe and working with the international community to develop measures with global reach. Aviation included in EU ETS Since the start of 2012 emissions from all flights from, to and within the European Economic Area (EEA) the 28 EU Member States, plus Iceland, Liechtenstein and Norway are included in the EU emissions trading system (EU ETS). Like industrial installations covered by the system, airlines receive tradeable allowances covering a certain level of CO 2 emissions from their flights per year. The legislation. adopted in 2008, applies to EU and non-EU airlines alike. Flights within EEA covered for 2013-2016 The International Civil Aviation Organization (ICAO) agreed in 2013 to develop a global market-based mechanism to address international aviation emissions by 2016 and apply it by 2020. This agreement followed years of pressure from the EU for global action. To allow time for the international negotiations, the EU ETS requirements were suspended for flights in 2012 to and from non-European countries. In the period 2013-2016 . only emissions from flights within the EEA fall under the EU ETS. Exemptions for operators with low emissions have also been introduced. Post-2016 Review Under the amended law. the Commission will report to the European Parliament and Council on the outcome of the 2016 ICAO Assembly and propose measures as appropriate to take international developments into account with effect from 2017. Earlier this year the European Commission launched a public consultation on market-based measures to reduce the climate change impact from international aviation. The consultation sought input on questions concerning the policy options currently being developed at ICAO and in relation to the EU ETS. In total, 85 citizens and organisations responded to the consultation and the contributions have been published on our public consultation website. Market-based measures are most cost-efficient approach The Commission proposed to include aviation in the EU ETS after concluding that this was the most cost-efficient and environmentally effective option for controlling aviation emissions. Its decision was based on a wide-ranging stakeholder and public consultation and analysis of several types of market-based solutions. Compared with alternatives such as a fuel tax, including aviation in the EU ETS provides the same environmental benefit at a lower cost to society or a higher environmental benefit for the same cost. In addition to market-based measures, operational measures such as modernising and improving air traffic management technologies, procedures and systems also contribute to reducing aviation emissions. Compatible with international law The EUs 2008 legislation on aviation emissions is compatible with international law. This was confirmed by the European Court of Justice on 21 December 2011 in a legal case brought by some US airlines and their trade association against the inclusion of aviation in the EU ETS. The Court stated that: the extension of the EU ETS to aviation infringes neither the principle of territoriality, nor the sovereignty of third countries the EU ETS does not constitute a tax, fee or charge on fuel, which could be in breach of the EU-US Air Transport Agreement the uniform application of the EU ETS to European and non-European airlines alike is consistent with provisions in the EU-US Air Transport Agreement prohibiting discriminatory treatment between aircraft operators on nationality grounds. Aviation emissions growing fast Someone flying from London to New York and back generates roughly the same level of emissions as the average person in the EU does by heating their home for a whole year. Direct emissions from aviation account for about 3 of the EUs total greenhouse gas emissions . The large majority of these emissions comes from international flights. By 2020 . global international aviation emissions are projected to be around 70 higher than in 2005 even if fuel efficiency improves by 2 per year. The ICAO forecasts that by 2050 they could grow by a further 300-700. Building Global Action EU ETS application from 2013 to 2016 EU ETS application for 2012 Main EU ETS and aviation legislation Implementing legislation